引言
2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。這次會議處于“十四五”收官、“十五五”開啟的重要歷史節(jié)點，是黨的二十屆四中全會后黨中央召開的一次十分重要的會議，對于堅定信心、奮發(fā)有為，實現(xiàn)“十五五”良好開局具有重大而深遠的意義。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2026年經(jīng)濟工作，為確�！笆逦濉遍_好局、起好步提供了科學指引。會議認為我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，要求我們堅定信心、鼓足干勁，迎難而上。同時，會議鮮明提出通過實踐得出的“五個必須”新的認識和體會，強調(diào)“兩個更好統(tǒng)籌”的全局觀，明確了明年經(jīng)濟工作的“四個政策取向”，部署了“八個堅持”的八項重點任務，并提出把握明年工作的“五個關鍵著力點”。這些重要內(nèi)容為明年經(jīng)濟工作定調(diào)，也為國有企業(yè)的經(jīng)營管理提供了明確的指導方向和戰(zhàn)略參考價值。本文將對上述要點進行梳理和解讀，突出其對國有企業(yè)經(jīng)營管理的指導意義。
會議總結(jié)2025年經(jīng)濟實踐經(jīng)驗，提出我們對新形勢下做好經(jīng)濟工作有了新的認識和體會，即“五個必須”：
1、必須充分挖掘經(jīng)濟潛能：最大限度發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完整產(chǎn)業(yè)體系等優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。
2、必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉：既要通過宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)穩(wěn)住經(jīng)濟，又要以全面深化改革破解體制機制障礙，用改革創(chuàng)新為發(fā)展增添動力。
3、必須做到既“放得活”又“管得好”：正確處理好市場和政府的關系，讓市場這只“無形之手”和政府這只“有形之手”各司其職、形成合力，在充分放活的同時有效監(jiān)管，形成良好的經(jīng)濟秩序。
4、必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合：在注重實體項目和基礎設施投資的同時，加大對教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等人的投入，通過提升人力資本和釋放消費潛力，形成物的積累與人的發(fā)展的良性循環(huán)。
5、必須以苦練內(nèi)功來應對外部挑戰(zhàn)：把國家和民族發(fā)展立足點放在自身力量上，通過練好內(nèi)功增強韌性，以強大的國內(nèi)市場、科技創(chuàng)新和完整產(chǎn)業(yè)鏈來應對外部不確定性挑戰(zhàn)。
會議提煉的這“五個必須”，既是對我國發(fā)展實踐的深刻總結(jié)，也為做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了思想指引和行動指南。從國有企業(yè)角度看，“五個必須”對企業(yè)經(jīng)營有重要啟示：挖掘經(jīng)濟潛能意味著國企要充分發(fā)揮自身資源稟賦和規(guī)模優(yōu)勢，深耕國內(nèi)超大市場；政策支持和改革創(chuàng)新并舉要求國企用好各項穩(wěn)增長政策同時深化自身改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力；“放得活又管得好”強調(diào)國企在市場化轉(zhuǎn)型中既要提高經(jīng)營靈活性，也要健全治理、防范風險合規(guī)經(jīng)營；投資于物和人并重提示國企既要加大技術設備和項目投資，也要重視人才培養(yǎng)和員工素質(zhì)提升，以人與物的協(xié)同投入推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；苦練內(nèi)功應對外部挑戰(zhàn)則要求國企把提升自主創(chuàng)新能力、加強管理、降本增效等“內(nèi)功”作為應對外部市場波動和國際競爭的不二法門。
更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是黨中央在復雜形勢下提出的全局性要求。前者要求在謀劃國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展時統(tǒng)籌考慮對外經(jīng)貿(mào)摩擦與競爭，處理好內(nèi)部發(fā)展與外部博弈的關系；后者強調(diào)在追求發(fā)展速度和效益的同時，把安全發(fā)展貫穿其中，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
對于國有企業(yè)而言，這“兩個統(tǒng)籌”具有直接的指導意義：一方面，國企作為國內(nèi)經(jīng)濟的支柱，在制定經(jīng)營戰(zhàn)略時要有國際視野，增強風險意識和底線思維，做好應對外部貿(mào)易摩擦和國際市場波動的預案，把國家需要與市場原則結(jié)合起來；另一方面，要將安全發(fā)展理念融入企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，既要在業(yè)務擴張中注重合規(guī)和風險管控，又要在涉及能源、金融、糧食等國家關鍵領域的企業(yè)中確保安全可控。簡單來說，就是既要敢于開拓市場、加快發(fā)展，又要守住不發(fā)生重大風險的紅線，以實現(xiàn)發(fā)展和安全雙贏。
會議明確了明年經(jīng)濟工作的政策取向，強調(diào)從四個方面把握宏觀政策方向：
1、堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效：保持穩(wěn)健的工作總基調(diào)，在穩(wěn)定經(jīng)濟運行的同時提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
2、發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應：既落實好已出臺的各項政策，又根據(jù)需要出臺新的政策舉措，注重新舊政策協(xié)同增效，形成政策合力。
3、加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度：強化宏觀調(diào)控，既注重短期逆周期調(diào)節(jié)穩(wěn)住經(jīng)濟，也注重跨周期設計以平滑經(jīng)濟波動，在更長周期上保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
4、提升宏觀經(jīng)濟治理效能：完善政策執(zhí)行和協(xié)調(diào)機制，加強預期管理，提高宏觀調(diào)控的精準性和有效性，增強市場信心。
上述政策取向預示著明年宏觀經(jīng)濟環(huán)境將更趨積極穩(wěn)健。這對國有企業(yè)來說是利好消息和重要信號：穩(wěn)中求進意味著宏觀環(huán)境將保持基本穩(wěn)定，有利于企業(yè)制定長期規(guī)劃；存量、增量政策協(xié)同發(fā)力和更強的逆周期調(diào)節(jié)，意味著財政、貨幣等支持政策將持續(xù)發(fā)力、精準滴灌，國企應充分利用這些政策機遇（如專項債投資、優(yōu)惠金融工具等）推進自身項目；宏觀治理效能提升則要求企業(yè)密切關注政策動向、加強與政府部門的溝通，及時調(diào)整預期。總之，國企要在國家宏觀政策框架下找準定位，乘勢而上，實現(xiàn)自身更高質(zhì)量的發(fā)展。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，中央經(jīng)濟工作會議部署了明年經(jīng)濟工作的八項重點任務，概括為“八個堅持”。這“八個堅持”涵蓋了從內(nèi)需到改革、從開放到民生的各個領域，描繪出2026年經(jīng)濟工作的施工圖。主要內(nèi)容如下：
上述八項重點任務緊扣我國發(fā)展所面臨的突出問題和長遠需求，從需求、動力、體制、開放、區(qū)域、綠色、民生、風險八個方面全面部署。對國有企業(yè)而言，這些重點任務既指明了宏觀經(jīng)濟發(fā)力的方向，也昭示了企業(yè)應積極響應的領域：
1、服務擴大內(nèi)需戰(zhàn)略：國企尤其是央企，應發(fā)揮投資帶動作用，在基建、新能源、新興產(chǎn)業(yè)等領域加大投入，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同擴內(nèi)需。同時，貼近居民消費升級需求，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，開拓國內(nèi)市場。
2、 強化自主創(chuàng)新：國有企業(yè)要對接國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研協(xié)同，勇挑國家重大科技項目，爭做創(chuàng)新驅(qū)動的排頭兵，在關鍵核心技術攻關上取得突破。
3、深化國企改革：會議明確提出制定實施進一步深化國資國企改革方案，這是對國企自身的直接要求。國有企業(yè)應加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機制，推動股權多元化和混合所有制改革，不斷增強企業(yè)活力和效率。
4、把握開放機遇：在更高水平對外開放布局下，具備條件的國企應積極“走出去”，參與共建“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作；同時利用自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港政策，在國際市場拓展業(yè)務合作，實現(xiàn)多領域共贏發(fā)展。
5、擔當區(qū)域協(xié)調(diào)和民生責任：國資布局要服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動資源向國家重點區(qū)域、重大工程傾斜；同時，國企在民生保障領域（能源供應、通信、糧儲、公共服務等）肩負重任，應持續(xù)提升服務質(zhì)量，履行好社會責任，做到國有企業(yè)發(fā)展成果惠及民生。
6、落實綠色轉(zhuǎn)型：面對“雙碳”目標，國有企業(yè)特別是能源、交通、制造等行業(yè)的龍頭企業(yè)應率先升級技術、優(yōu)化能源結(jié)構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，為實現(xiàn)碳達峰碳中和貢獻力量。綠色低碳將成為未來國企競爭力的新標桿。
7、防范化解風險：堅守不發(fā)生重大風險底線是國企必須承擔的政治責任。無論是在金融經(jīng)營、債務管理還是安全生產(chǎn)方面，國企都應建立健全風險預警和應急機制，加強合規(guī)管理，確保自身穩(wěn)健運營的同時維護國家經(jīng)濟金融安全。
總之，八項重點任務為企業(yè)經(jīng)營提供了政策風向標。國有企業(yè)應當主動對標這些任務，在企業(yè)戰(zhàn)略和年度計劃中作出相應布局，確保企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略同頻共振。
為確保明年經(jīng)濟工作開好局、起好步，會議要求把握明年經(jīng)濟工作的關鍵著力點，提出從五個方面集中發(fā)力：
1、圍繞做強國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間：加快建設強大國內(nèi)市場，促進國內(nèi)消費和投資良性循環(huán)。
2、圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合：以科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，培育新動能，引領未來發(fā)展。
3、圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放：通過更深層次的改革和更高水平的開放釋放發(fā)展?jié)摿�，增強�?jīng)濟內(nèi)生動力。
4、圍繞不斷增進民生福祉，加大保障和改善民生力度：把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在改善人民生活上，以人民滿意度檢驗發(fā)展成效。
5、圍繞守牢安全底線，穩(wěn)妥做好重點領域風險化解：把防范化解重大風險擺在突出位置，確保不發(fā)生影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定的系統(tǒng)性風險。
這“五個關鍵著力點”進一步聚焦了明年經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重心。對于國有企業(yè)管理層來說，這五個“圍繞”同樣提供了制定經(jīng)營策略的優(yōu)先順序：首先，要把握擴大內(nèi)需的新機遇，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中發(fā)揮支撐作用；第二，把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加速技術攻關和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競爭力；第三，以改革激發(fā)活力，持續(xù)推進公司治理和業(yè)務結(jié)構優(yōu)化，并積極參與更廣范圍的國際合作與競爭；第四，始終將企業(yè)的發(fā)展與增進民生相結(jié)合，通過提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品、穩(wěn)定就業(yè)和履行社會責任來服務社會、造福人民；第五，高度重視風險管控，在債務、投資、運營、安全生產(chǎn)等方面建立嚴格的風險防控體系。簡而言之，國企要在“大局”中找準自身定位，在這五個方面集中用力，發(fā)揮表率作用，為明年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出貢獻。
中央經(jīng)濟工作會議作為一年經(jīng)濟工作的風向標，其提出的政策要點和工作部署對國有企業(yè)具有重要的指導意義。從“五個必須”的認識論提升，到“八項任務”的行動綱領，再到“五個著力點”的聚焦發(fā)力，國家的戰(zhàn)略意圖清晰展現(xiàn)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的中堅力量，理應深刻領會會議精神，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略決策和經(jīng)營行動：既要對標國家宏觀政策方向，制定契合政策取向的發(fā)展規(guī)劃；又要發(fā)揮自身優(yōu)勢和能動性，在執(zhí)行國家重大任務中勇挑重擔，在推進高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮表率作用。只有將企業(yè)發(fā)展融入國家大局，牢牢把握住政策機遇和方向，國有企業(yè)才能更好實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，同時為經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出更大貢獻，真正做到服務國家戰(zhàn)略、引領時代發(fā)展。
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